全國公安機關

嚴格落實中央過“緊日子”要求

從嚴從緊精打細算

艱苦奮斗勤儉節(jié)約

“厲行節(jié)約”“光盤行動”“節(jié)約糧食”，在公安部直屬機關各單位，隨處可見倡導節(jié)約的宣傳標語；

嚴控“三公”經費預算，持續(xù)盤活存量資金，在各地公安機關，精打細算、勤儉節(jié)約的原則落實在方方面面；

遼寧省沈陽市公安局在食堂開厲行節(jié)約、反對浪費，光盤行動宣傳。

……

按照公安部黨委關于堅決貫徹落實中央過“緊日子”要求的部署安排，

全國公安機關從制度機制建設、預算編制及執(zhí)行、預算績效管理等方面制定了切實可行的措施，各項工作取得明顯成效。

 各地公安機關民警紛紛簽名承諾厲行節(jié)約反對浪費。  

筑牢制度基礎

確保過“緊日子”要求落地生根

堅持“治標”與“治本”相結合、“當下改”與“長久立”相結合，

全國公安機關始終把完善財務制度建設、推動財務制度創(chuàng)新作為落實過“緊日子”的關鍵環(huán)節(jié)，

通過建章立制，不斷提升管理的制度化、規(guī)范化、科學化水平，為過“緊日子”筑牢制度基礎。

在公安部機關，裝備財務局印發(fā)了《關于落實中央過“緊日子”有關要求的通知》，直屬機關各單位多措并舉加強制度建設，筑牢過“緊日子”制度基礎。

中國人民公安大學全面啟動財務規(guī)章制度的“立、改、廢”工作，制定修訂了預算管理等經費管理規(guī)定，不斷扎緊制度“籠子”；

公安部交通管理科學研究所開展管理制度體系規(guī)范化建設研究工作，對單位內控制度體系全面梳理，促進形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督機制。

各地公安機關始終堅持制度先行，健全完善財務管理制度、推動制度創(chuàng)新，強化制度約束，從制度層面擰緊經費支出的“水龍頭”。

——強基固本，出臺切實可行的過“緊日子”規(guī)定。湖南、云南公安機關出臺具體措施，從宏觀上整體解決了思想理念、體制機制、管理制度問題；

遼寧、江蘇公安機關強化管理規(guī)定，對經費開支、車輛管理等方面進行具體細化。

——加強內控體系建設，過“緊日子”機制日趨完善。北京、天津等地公安機關編制手冊，實現對內控風險點的全面把握，有效堵塞資金管理漏洞。

——優(yōu)化政府采購程序，促進財政資金提質增效。廣西公安機關簡化政府采購審批流程，強化政府采購廉政風險防控；

湖南公安機關規(guī)范引入市場機制和政府采購程序，將適合采取市場化手段且社會力量能夠承擔的事項通過市場化解決。

統籌預算編制

聚焦過“緊日子”重點精準發(fā)力

近年來，公安部黨委帶領全國公安機關和廣大民警，以過“緊日子”的思想意識、過苦日子的奮斗精神，持續(xù)營造風清氣正的警營氛圍，

特別是在從嚴從緊、科學合理編制預算方面精準發(fā)力。

堅持積極穩(wěn)妥、有保有壓，進一步調整優(yōu)化支出結構，公安部直屬機關各單位從規(guī)范預算編制和盤活存量資金入手，貫徹落實中央厲行節(jié)約各項措施。

抓源頭，嚴格規(guī)范項目預算編制，公安部督察審計局充分發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，審計部門從項目立項環(huán)節(jié)就提前介入，并全程參與重點項目的上會研究，全流程規(guī)范項目管理；

抓重點，大力壓減非剛性、非重點項目支出，公安部人事訓練局梳理受疫情影響不再開展和暫緩實施的培訓班次和比武演練活動，積極指導部機關各單位開展線上培訓；

強統籌，有效清理、盤活存量資金，中國刑事警察學院逐條逐項分析存量資金形成原因和解決辦法，對執(zhí)行困難的項目開展項目調整，切實減少資金沉淀規(guī)模。

各地公安機關通過下大力氣壓減一般性支出、非剛性支出，嚴控“三公”經費預算；通過科學編報項目預算，實現對重點工作的精準保障；

通過盤活存量資金，充分發(fā)揮資金效益；堅決削減低效無效支出，全力保障重大戰(zhàn)略、重要改革和重點領域工作開展。

河北公安機關對會議費和培訓費支出嚴格落實計劃清單制度；天津公安機關要求中央政法轉移支付資金必須安排在重特大案件偵破、裝備購置、信息化建設等重要領域；

江西公安機關重點清理歷年來長期結存的往來款項，盡可能收回外借資金、盤活資金。

嚴格預算執(zhí)行

落實過“緊日子”主體責任

堅持實效與規(guī)范并舉，確保計劃與執(zhí)行并重。公安部裝備財務局出臺了一系列完善預算執(zhí)行措施，建立預算執(zhí)行督辦制度，

進一步壓實部屬各單位預算執(zhí)行主體責任；強化預算執(zhí)行分析和動態(tài)監(jiān)控，嚴格落實預算執(zhí)行與預算安排掛鉤機制；

加強經費保障隊伍業(yè)務培訓，提高財務核銷效率和服務水平，進一步加快和規(guī)范預算執(zhí)行。

公安部情報指揮中心將項目預算執(zhí)行工作量化，將責任具體到各處室負責人和經辦人，切實壓實項目實施主體責任；

公安部網絡安全保衛(wèi)局嚴把預算申報環(huán)節(jié)，對未執(zhí)行完畢的項目，等比例核減預算控制數；公安部刑事偵查局設立財務聯絡員，

組織集中學習財務管理規(guī)定，切實提高財務管理工作的規(guī)范化水平。

各地公安機關持續(xù)強化預算執(zhí)行意識，增強預算執(zhí)行剛性，嚴格各類支出審核，定期分析預算執(zhí)行情況，切實加快預算執(zhí)行進度，

充分發(fā)揮各警種部門預算執(zhí)行主體責任，降本增效，確保每項資金用到實處。

加強資金執(zhí)行進度常態(tài)化監(jiān)管，督促各單位落實預算執(zhí)行主體責任，浙江省公安廳將預算執(zhí)行進度考核納入部門目標責任制考核范圍，

通過預算執(zhí)行推進會、上門解決資金支付困難等措施提高資金執(zhí)行率。

堅持“刀刃向內”，嚴控“三公”經費支出，切實降低機關運行成本，江蘇公安機關健全公務用車油耗、維修費用單車核算和年度績效考評制度。

創(chuàng)新資產管理方法，最大限度發(fā)揮資產效能，山西公安機關創(chuàng)新專案、專項工作使用資產借用方式，提高資產使用率；

甘肅公安機關探索建立閑置資產的共享共用和調劑機制，合理調配各類資產。

形成良好風氣

強化過“緊日子”績效管理問效

通過推進績效管理，強化督促評價，各級公安機關助推勤儉節(jié)約良好風氣扎根警營。形成良好風氣，通過深挖節(jié)能降耗倡導節(jié)約。公安部直屬機關各單位始終堅持綠色發(fā)展理念，積極開展節(jié)約型機關創(chuàng)建工作，通過大力倡導簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，引導干部職工樹牢節(jié)約理念、養(yǎng)成節(jié)儉習慣。

推進績效管理，嚴格過“緊日子”考核問效。各地公安機關全面加強績效目標管理，強化績效運行監(jiān)控，加強評價結果運用，切實提高資金使用效益。

——加強績效管理頂層設計，將績效管理理念深植警心。西藏公安機關制定出臺預算資金績效管理實施辦法，規(guī)范績效評價的工作流程。

——前置績效評價環(huán)節(jié)，為項目效益精準把脈。浙江公安機關新增重大項目開展事前績效評估機制，將年度預算項目全部納入績效自評范圍。

——探索預算績效問責的管理模式，做好績效評價結果應用。上海公安機關對績效評價中發(fā)現的問題及時整理分析并進行整改，將整改報告報預算主管部門，

將績效評價內容在本單位公開。

——堅持目標導向，績效目標與業(yè)務工作深度融合。長江航運公安局在設置績效目標和指標時要求業(yè)務部門充分參與，嚴格落實績效評價結果與預算安排相掛鉤制度，

實現業(yè)務工作與資金效益相互促進的局面。

厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，各級公安機關將切實把思想和行動統一到重要指示精神上來，從嚴從緊精打細算，艱苦奮斗勤儉節(jié)約，堅決落實中央過“緊日子”的要求。