1948年9月17日,各地解放區(qū)選派的108名學(xué)員翻山越嶺來(lái)到西柏坡旁的西黃泥村,參加“情報(bào)保衛(wèi)人員訓(xùn)練班”。

此后,伴隨著新中國(guó)成立的腳步,這108人從西黃泥村出發(fā)北上,參加接管北平工作,由他們組成的中國(guó)人民解放軍北平市軍事管制委員會(huì)市政府公安局在保定宣布成立。

新政協(xié)和開(kāi)國(guó)大典的安保任務(wù),是公安機(jī)關(guān)入城后面臨的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。此前,公安機(jī)關(guān)已對(duì)危害安全的國(guó)民黨匪特主動(dòng)出擊,連續(xù)開(kāi)展搜捕打擊行動(dòng),取得重大戰(zhàn)果。

1949年10月1日,守衛(wèi)在慶典現(xiàn)場(chǎng)及周邊的公安干警們,從零時(shí)開(kāi)始到達(dá)指定位置,連續(xù)24小時(shí)不眠不休,確保了中華人民共和國(guó)第一個(gè)國(guó)慶日的平安祥和。

公安事業(yè)興,國(guó)家事業(yè)興；公安隊(duì)伍強(qiáng),國(guó)家事業(yè)強(qiáng)。

70年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化和公安隊(duì)伍革命化正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè),不斷提升依法履職能力,打造高素質(zhì)過(guò)硬公安鐵軍,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧。

建章立制不斷規(guī)范公安執(zhí)法行為

1957年8月,北京市公安局副局長(zhǎng)呂展出訪前蘇聯(lián)期間,看到一張女警行舉手禮糾正兒童在馬路玩耍的宣傳畫(huà),很受到啟發(fā),這一做法很快被“引進(jìn)”:北京市公安局率先在全國(guó)公安交通管理工作中實(shí)行“糾正違章先敬禮”,受到社會(huì)各界的好評(píng)。

同年11月,彭真在北京市委一次研究治安問(wèn)題的會(huì)議上說(shuō),“解放八年多了,在北京西郊還發(fā)生了搶劫案,我們有責(zé)任。市政府一定要把北京的社會(huì)治安和政治情況搞得像玻璃板、水晶石、鏡子一樣清楚”。

為此,北京市公安局狠抓基層基礎(chǔ)工作,相繼提出了社會(huì)面控制和對(duì)敵情摸底的工作思路,明確了派出所戶籍民警的設(shè)置。為此,廣大戶籍民警走街串巷深入管片兒,發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展群防群治工作,使北京的治安基礎(chǔ)工作邁上了新的臺(tái)階。

其中,為深入細(xì)致地做好戶籍管理基礎(chǔ)工作,派出所戶籍民警首先對(duì)自己管片兒的每一個(gè)人的基本情況做到“四知”,即知姓名、知相貌特征、知?dú)v史、知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。隨后,全市戶籍民警中涌現(xiàn)出大批基礎(chǔ)工作做得好的“百家熟”。

這可謂早期公安機(jī)關(guān)探索規(guī)范執(zhí)法的一個(gè)縮影。

為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義,2005年5月開(kāi)始,中央政法委統(tǒng)一部署,在全國(guó)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng),集中整改執(zhí)法不規(guī)范的突出問(wèn)題。

2008年以來(lái),公安機(jī)關(guān)針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題,持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在提高執(zhí)法主體素質(zhì)、完善執(zhí)法制度機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理、規(guī)范執(zhí)法辦案場(chǎng)所等方面采取措施,努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

同年9月,公安部黨委確定了以推進(jìn)信息化建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)建設(shè)”；11月,制定出臺(tái)《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》,公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)正式在全國(guó)的公安系統(tǒng)內(nèi)全面開(kāi)展。

2016年5月20日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),對(duì)深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作出全面系統(tǒng)的部署,標(biāo)志著法治公安建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。

如今,距離《意見(jiàn)》出臺(tái)已經(jīng)整整兩年時(shí)間。在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心教授郭澤強(qiáng)看來(lái),“這份《意見(jiàn)》突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效,選取若干最常見(jiàn)、最容易出問(wèn)題的情形精準(zhǔn)剖析。兩年來(lái)的規(guī)范化建設(shè)使得公安執(zhí)法公信力得到了全面提升,更好地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益”。

“一起很小的民事糾紛,處置不當(dāng)可能就會(huì)演變?yōu)榇蟮男淌掳讣??！庇兄S富基層執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的湖北省監(jiān)利縣公安局玉沙派出所所長(zhǎng)段先貴認(rèn)為,“《意見(jiàn)》從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面,指導(dǎo)規(guī)范了我們的執(zhí)法行為,不僅讓群眾體會(huì)到了公平正義,對(duì)民警來(lái)說(shuō)也是一種保護(hù)。”

廣東省揭陽(yáng)市揭東區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)賴天鴻說(shuō),在現(xiàn)場(chǎng)接處警、執(zhí)法執(zhí)勤等關(guān)鍵環(huán)節(jié),基層民警一直希望出臺(tái)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程?！啊兑庖?jiàn)》的出臺(tái),細(xì)化了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和指引,為一線民警提供了健全、完備、可操作的執(zhí)法細(xì)則,使民警執(zhí)法的每個(gè)動(dòng)作、每道程序都有法可依,執(zhí)法時(shí)心里更有底了”。

《法制日?qǐng)?bào)》記者通過(guò)采訪發(fā)現(xiàn),近年來(lái),公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)駛?cè)搿翱燔?chē)道”,大到執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,小到盤(pán)查詢問(wèn)的規(guī)范動(dòng)作,公正逐漸融入到每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。

特別是在《意見(jiàn)》出臺(tái)后,各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極完善制度標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)公安立法和執(zhí)法制度體系建設(shè),大力推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,從而避免執(zhí)法隨意性對(duì)公民合法權(quán)益的侵犯。

——強(qiáng)化公安執(zhí)法制度建設(shè)。在公安部的推動(dòng)和努力下,《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則(第三版)》《公安機(jī)關(guān)人民警察盤(pán)查規(guī)范》《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》等基層急需的執(zhí)法制度先后出臺(tái),為公安執(zhí)法提供了法律依據(jù)。

——全面啟動(dòng)以審判為中心的訴訟制度改革。公安部與最高法、最高檢、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》。各地公安機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革,強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)對(duì)訊問(wèn)全程錄音錄像制度,完善錯(cuò)案預(yù)防機(jī)制,切實(shí)提高取證能力。

——全面深化公安行政審批改革。公安部全面梳理法定執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任,形成了公安部執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單,出臺(tái)了簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的若干措施；各地公安機(jī)關(guān)全面梳理簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革任務(wù)落實(shí)情況,實(shí)現(xiàn)最大限度下放和減少行政審批事項(xiàng)。

此外,公安部還對(duì)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》進(jìn)行了全面修訂,不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制。

深化改革推動(dòng)執(zhí)法精細(xì)化管理

1959年10月,上海電影制片廠推出了一部喜劇電影《今天我休息》。影片講述的是派出所民警馬天民因?yàn)闊嵝膸椭罕姸鴮掖五e(cuò)過(guò)與相親對(duì)象劉萍見(jiàn)面的機(jī)會(huì),最終他熱心助人的品質(zhì)打動(dòng)了劉萍的故事。

這部只花了兩三萬(wàn)塊錢(qián)拍出來(lái)的電影,因生動(dòng)刻畫(huà)了公安民警全心全意為人民服務(wù)的良好形象,上映后引起社會(huì)強(qiáng)烈反響,也成為建國(guó)初期和諧警民關(guān)系的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照。

但一段時(shí)間以來(lái),由于受立案制度不健全、片面追求破案率、民警素質(zhì)參差不齊等因素影響,公安機(jī)關(guān)存在有案不受、受案不立、立案不偵、違規(guī)立案、隱案瞞案等問(wèn)題,直接導(dǎo)致執(zhí)法公信力受損、群眾滿意度下降。

除此之外,訊問(wèn)錄音錄像缺失、固定證據(jù)不足、涉案財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生,辦案民警稍有不慎就會(huì)陷入刑訊逼供、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用權(quán)力的輿論漩渦。

為此,公安部于2012年12月發(fā)布新修訂的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》,并將“尊重和保障人權(quán)”作為公安刑事執(zhí)法的基本任務(wù)之一,把“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”和“嚴(yán)禁刑訊逼供”寫(xiě)入總則。

在公安部“執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)”的大背景下,北京市公安機(jī)關(guān)先行試驗(yàn),在全國(guó)率先創(chuàng)建公安執(zhí)法辦案管理中心,全方位監(jiān)督執(zhí)法辦案工作。

位于北京市海淀區(qū)土井東路的海淀執(zhí)法辦案管理中心,建筑面積5000平方米,共有房屋105間,依功能不同而區(qū)分設(shè)置為執(zhí)法辦案、辦公生活、來(lái)訪接待三個(gè)區(qū)域,海淀區(qū)所有刑事案件的嫌疑人均在這里完成全程的訊問(wèn)工作。

據(jù)了解,從嫌疑人來(lái)到執(zhí)法辦案管理中心的那一刻起,就進(jìn)入了視頻監(jiān)控區(qū),無(wú)論是在辦案中心的樓道,還是辦案過(guò)程中需要用到的候問(wèn)室、訊問(wèn)室、詢問(wèn)室均安裝有監(jiān)控?cái)z像頭。全程辦案無(wú)盲區(qū),杜絕了刑訊逼供、單人訊問(wèn)等違法辦案行為發(fā)生。

嫌疑人在辦案區(qū)錄入真實(shí)身份之后,會(huì)佩戴一個(gè)智能手環(huán),個(gè)人信息、案件信息、在辦案區(qū)內(nèi)的行動(dòng)軌跡,嫌疑人所有音頻視頻信息均和智能手環(huán)綁定。

如今,這樣的執(zhí)法辦案中心北京已經(jīng)建立16家。放眼全國(guó),各地公安機(jī)關(guān)聚焦公安執(zhí)法工作“短板”,在上海,公安機(jī)關(guān)通過(guò)科技智能化手段的深度運(yùn)用和警務(wù)公開(kāi)倒逼執(zhí)法能力提升；陜西省公安機(jī)關(guān)充分依托智能化、信息化手段,對(duì)辦案全過(guò)程實(shí)現(xiàn)智能化管理、閉環(huán)式監(jiān)督；天津、河北、寧夏等地公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步開(kāi)展執(zhí)法辦案場(chǎng)所辦案區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化建設(shè)。

與此同時(shí),公安機(jī)關(guān)還嚴(yán)格規(guī)范偵查取證行為,進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)取證能力,健全常見(jiàn)、多發(fā)和重大案件的證據(jù)收集、固定工作指引,明確非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)的范圍、程序及標(biāo)準(zhǔn)。

目前,浙江、安徽、江蘇、河北等地已將證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則嵌入刑事案件一體化辦案平臺(tái)中。

實(shí)踐證明,深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不僅是做好新形勢(shì)下公安工作的迫切需要,也是落實(shí)全面深化公安改革的迫切需要。

在深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中,全國(guó)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化科技支撐,推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化基礎(chǔ)建設(shè)向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展,以“陽(yáng)光警務(wù)”倒逼執(zhí)法管理效能提升,確保辦案質(zhì)量和執(zhí)法公正。

為此,貴陽(yáng)市公安交通管理局創(chuàng)造性地推出了“數(shù)據(jù)鐵籠”:外勤民警每天上下班,都要拍照上傳,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示時(shí)間地點(diǎn),判斷是否遲到早退。上班期間,民警所有的活動(dòng)軌跡和執(zhí)法活動(dòng),都會(huì)通過(guò)GPS定位系統(tǒng)和執(zhí)法記錄儀完整地收集到系統(tǒng)中。如果民警沒(méi)有按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范開(kāi)展工作,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向其本人和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、督察部門(mén)推送預(yù)警。

福建省漳州市公安局副局長(zhǎng)許佳告訴記者,該局要求行政案件要做到100%在網(wǎng)上辦理,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和網(wǎng)上全程監(jiān)督,建立健全民警行政執(zhí)法電子檔案,提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督的信息化水平。

山東省德州市公安局積極推行刑事案件“兩統(tǒng)一”機(jī)制,由法制部門(mén)統(tǒng)一審核把關(guān)、統(tǒng)一提捕移訴,建立執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)案件辦理全鏈條體內(nèi)循環(huán)、全覆蓋系統(tǒng)控制、全環(huán)節(jié)預(yù)警防范、全警化監(jiān)督管理。

黨的十八大以來(lái),從將“尊重和保障人權(quán)”作為公安刑事執(zhí)法的基本任務(wù)之一,到全國(guó)12萬(wàn)名民警參加首次公安機(jī)關(guān)人民警察高級(jí)執(zhí)法資格考試,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),升華著每一名民警的執(zhí)法理念和方式,在法治中國(guó)進(jìn)程中寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

通過(guò)幾年的努力,全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)逐漸形成濃厚氛圍,公安隊(duì)伍的法治觀念明顯提升,執(zhí)法制度體系基本形成,執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造普遍完成,執(zhí)法管理體系初步形成,執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力有了進(jìn)一步提升。

依法履職續(xù)寫(xiě)法治公安新篇章

在2019年1月15日至16日召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平指出,要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,抓緊完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制,堅(jiān)決防止執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公甚至執(zhí)法犯法、司法腐敗。

一天后的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上,公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)趙克志再次強(qiáng)調(diào),要緊扣法治公安建設(shè)目標(biāo),深入推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、破解難題,著力提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

5月27日至28日,全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)在江蘇南京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全國(guó)公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要積極適應(yīng)深化全面依法治國(guó)實(shí)踐新形勢(shì),以全面建設(shè)法治公安為目標(biāo),以深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線,以推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革為動(dòng)力,全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求,更好地促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)人民合法權(quán)益。

公平正義是政法工作的生命線,司法機(jī)關(guān)則是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)既是民心所向,也是全面深化公安改革,加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求。

對(duì)于公安執(zhí)法工作存在的一些問(wèn)題,江西省萬(wàn)年縣公安局負(fù)責(zé)人曾撰文分析稱:一是執(zhí)法理念陳舊,存在“重打擊輕保護(hù)”“重處罰輕教育”“重實(shí)體輕程序”的思想；二是趨利執(zhí)法較多,有經(jīng)濟(jì)利益的案子爭(zhēng)著辦、搶著辦,而對(duì)一些無(wú)利可圖的案件則避之不及；三是濫用強(qiáng)制措施,把刑事拘留作為辦理刑事案件的首要啟動(dòng)程序；四是越權(quán)執(zhí)法嚴(yán)重,大量參與諸如計(jì)劃生育清查、城建拆遷等非警務(wù)活動(dòng)；五是執(zhí)法方式不當(dāng),一些民警特權(quán)思想嚴(yán)重,侵犯當(dāng)事人的權(quán)利。

記者采訪中還發(fā)現(xiàn),群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的一些非議,也導(dǎo)致部分基層民警容易陷入“執(zhí)法困境”:一邊是面對(duì)各種社會(huì)矛盾,不能不作為；另一邊是人手一部手機(jī),又擔(dān)心不當(dāng)作為引發(fā)輿情。

第一次警告、第二次警告、第三次警告無(wú)效,無(wú)關(guān)人員請(qǐng)走開(kāi),警察開(kāi)始執(zhí)法……從口頭傳喚,到連續(xù)3次警告,再到執(zhí)法方式升級(jí)。2018年5月,一段上海警察街頭執(zhí)法的視頻走紅,被網(wǎng)友稱為“教科書(shū)式執(zhí)法”。

近年來(lái),隨著執(zhí)法規(guī)范化水平的不斷提升,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象正悄然發(fā)生著變化。上海、遼寧、江蘇等地紛紛出現(xiàn)“教科書(shū)式執(zhí)法”,其背后反映出民警執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越明確,要求越來(lái)越細(xì)致。

與此同時(shí),暴力抗法、襲警等侵犯民警執(zhí)法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。一些民警在執(zhí)法過(guò)程中“一讓再讓、委曲求全”,甚至多次出現(xiàn)“民警跪地執(zhí)法”的尷尬局面。

權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),近40年來(lái),全國(guó)共有1.3萬(wàn)余名民警因公犧牲。2013年至2017年的5年里,全國(guó)公安民警因公犧牲2003人,因公負(fù)傷或致殘2.5萬(wàn)人。其中,2017年?duì)奚?61人,平均年齡只有43.5歲。這些流血犧牲有相當(dāng)一部分是由于民警在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中受到暴力襲擊、報(bào)復(fù)傷害、妨害阻礙所造成的。

僅2017年,各級(jí)警務(wù)督察部門(mén)就受理核查侵害民警執(zhí)法權(quán)益案(事)件1.3萬(wàn)起,處理侵害行為人1.8萬(wàn)名,為1.6萬(wàn)名民警提供救濟(jì)、恢復(fù)名譽(yù)、挽回?fù)p失。

2018年年底,公安部發(fā)布《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),給基層民警送上一份新年大禮,為民警依法履職撐腰打氣。

記者梳理發(fā)現(xiàn),《規(guī)定》首次明確維護(hù)被侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的10種情形,根據(jù)民警執(zhí)法中遇到的侵害實(shí)際,加入被車(chē)輛沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的；受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的、被惡意投訴、炒作的、本人及其近親屬個(gè)人隱私被侵犯的等情形,針對(duì)性很強(qiáng)。

《規(guī)定》明確,民警依法履職對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的,民警個(gè)人不承擔(dān)法律責(zé)任,由其所屬公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)造成的損害給予補(bǔ)償。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作,非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不得對(duì)民警采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉等措施,不得作出處分或者免職、降職、辭退等處理。

“執(zhí)法規(guī)范化是對(duì)執(zhí)法權(quán)威的維護(hù),也是對(duì)民警最好的保護(hù)。”中國(guó)人民公安大學(xué)警務(wù)改革與發(fā)展研究中心主任魏永忠教授坦言,過(guò)去受到個(gè)別暴力執(zhí)法等不規(guī)范行為影響,加上網(wǎng)上炒作和推波助瀾,公眾對(duì)民警執(zhí)法存在一定誤解。隨著社會(huì)的發(fā)展,“關(guān)門(mén)執(zhí)法”幾乎不可能,鏡頭下執(zhí)法正逐步成為常態(tài)。

一項(xiàng)項(xiàng)有力的改革舉措、一條條規(guī)范的執(zhí)法記錄、一張張優(yōu)異的成績(jī)單……新時(shí)代,全國(guó)公安機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新的精神和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?踏著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)腳步,正朝著法治公安建設(shè)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。