8月17日，汕尾市舉行“民情地圖”推進情況新聞發(fā)布會，汕尾市按照“掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務、促進發(fā)展”工作定位，已全面實現(xiàn)“民情地圖”全市應用上線運行，在體制機制建設、功能開發(fā)設計、場景深化應用、平臺全線推廣等方面取得了階段性成效。

應用推廣汕尾“民情地圖”是汕尾市貫徹習近平總書記關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升社會治理數(shù)字化、智能化水平重要指示要求的具體舉措，是落實廣東省營造共建共治共享社會治理格局走在全國前列的重要抓手。

去年2月以來，汕尾市緊緊抓住“改革”核心點和“創(chuàng)新”關鍵點，按照“掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務、促進發(fā)展”工作定位，著力打造“民情地圖”這一基層治理集成化、數(shù)字化、智能化平臺，重構重塑橫向為“鎮(zhèn)、村、組三級”的基層治理架構、縱向為“大數(shù)據+網格化+群眾路線”的治理體系，形成橫向到邊、縱向到底的“田”字型基層社會治理新格局，走實走好群眾路線，打造新時代“楓橋經驗”汕尾樣板。目前，該應用34個場景上線運行，群眾端小程序“善美村居”也完成開發(fā)運營，全市56個鎮(zhèn)街“民情地圖聯(lián)勤指揮中心”全面實體化運轉，應用推廣工作取得了階段性成效。

 多元合一 

實現(xiàn)基層情況可管可控

圍繞政府市場監(jiān)管、公共服務、綜合執(zhí)法、社會治理、經濟調節(jié)五大職能的數(shù)字化轉型，汕尾“民情地圖”綜合集成了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、民生應用、智慧黨建、群眾路線、鎮(zhèn)村干部管理、鄉(xiāng)村振興、農村產權交易、農村金融、大數(shù)據分析應用9大類應用場景，為基層治理、民生保障，提供精準數(shù)據、精細服務。

依托“粵政圖”地理信息平臺，汕尾“民情地圖”匯聚了公安、自然資源、農業(yè)農村等23個黨政機關單位共237類數(shù)據，初步建成全量保存汕尾“人、事、地、物、組織”的民情數(shù)據庫，利用矢量圖、衛(wèi)星影像圖、3D地圖等多種地圖形式，通過熱力、聚合、打點分布等數(shù)據展示方式，實現(xiàn)了基層治理要素在地圖上的直觀呈現(xiàn)和綜合應用。同時，發(fā)揮網格員、黨員、駐村第一書記、鎮(zhèn)駐村干部、村“兩委”干部、“一村一警” 6種對象的作用，落實動態(tài)數(shù)據采集，使民情數(shù)據庫保持數(shù)鮮、數(shù)準、數(shù)活。接入14個業(yè)務部門20多類管理對象，涵蓋了公安、民政、消防、應急等部門的“重點人員” “關注對象” “山塘水庫” “企業(yè)消防”等應用場景，網格化管理模式從“單一”走向“多元”的轉變。

 建管并舉 

增強基層社會治理能力

“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務不缺位?！鄙俏彩谐闪⒘耸屑墶懊袂榈貓D”應用推廣領導小組，縣、鎮(zhèn)兩級建設了實體化“聯(lián)勤指揮中心”，村、組兩級劃分出中、小網格，形成了一套從上到下、分工明確的“市縣鎮(zhèn)村組”五級組織領導體系。當前，全市已建立聯(lián)勤指揮中心63個，其中縣級6個、鎮(zhèn)級55個、村級2個，劃分中網格864個、小網格4509個。

同時，圍繞18類重點人員、重點場所對象，推動市直各部門服務管理22個專業(yè)隊伍入格，推進“多網合一”“一網通管”，做到“提網知人、提人知情、提情知因、提因知策”，努力在網格內化解各類矛盾糾紛，實現(xiàn)人在“格”中走、事在“格”中辦、難在“格”中解。隨著“善美網格”的常態(tài)運轉，汕尾市逐步實現(xiàn)對村情民意的高效、實時動態(tài)感知。自網格管理機制推行以來，全市累計收到網格員上報事件102446起、工作日志177776條、巡查走訪59274次，有效地將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，全市社會環(huán)境也展現(xiàn)出全新風貌。

 集聚優(yōu)勢 

著力提高民生服務能力

“聽民聲、察民情、匯民智、解民憂”是“民情地圖”設計開發(fā)的初衷。一方面，結合汕尾市“一親三心”活動，為機關干部“返鄉(xiāng)走親”、鎮(zhèn)街干部“駐村連心”、村社干部“入網知心”、基層黨員“聯(lián)戶交心”活動提供平臺支撐，真正實現(xiàn)聽民聲、察民情。全面落實鎮(zhèn)街領導包村、鎮(zhèn)街干部全脫產駐村，村（社區(qū)）“兩委”干部沉入網格、分片包干，組團式服務群眾，活動的開展情況和群眾提出問題、困難和意見的處置過程，通過圖片、文字等方式一一展現(xiàn)在“民情地圖”上，進一步彰顯用腳步丈量民情,用行動聯(lián)系群眾。另一方面，持續(xù)優(yōu)化“善美村居”的應用場景，并結合各類民生需求，在平臺增設各類民生服務辦事渠道入口，提高了群眾辦事質量和效率，實現(xiàn)“服務不缺位”，充分發(fā)揮平臺服務保障民生的效能。

此外，汕尾市結合實時熱點開發(fā)相應的場景應用，先后上線“返鄉(xiāng)登記”“祭掃預約”“預約接種”等服務，數(shù)字賦能助力疫情高效精準管控。

來源：汕尾日報

“民情地圖”介紹：由巨龍信息承建的“民情地圖”，是構建“鎮(zhèn)、村、組”和“大數(shù)據、網格化、群眾路線”的“三縱三橫”基層社會治理立方體，依托大數(shù)據、互聯(lián)網、云計算等智能互聯(lián)技術，掌控基層治理基礎數(shù)據，建設“數(shù)據+應用”基層管理平臺，是“互聯(lián)網+”基層治理的智能應用。著力打造“一張地圖知曉村情民意，一臺手機實施基層治理”的全方位立體化集成高效基層治理現(xiàn)代化體系，形成“五治一體”基層治理新格局。